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回顾30年发展,看待得与失,过去与未来。(转载)_海南

来源:未知 时间:2018-07-04 20:26
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  他山之石:从世界名岛看海南发展空间

  2.1 济州岛:旅游立岛,或为海南最佳参考

  2.1.1 海南与济州岛可比性高

  都是海洋性气候岛屿。海南具有长达1580多公里的海岸线曲折多变,风光旖旎,素有“中国夏威夷”之称。同为海洋性气候的济州岛也有“韩国夏威夷”之称。海南和济州岛都具备世界一流的自然风光。

  相似的政治经济定位。海南位于中国雷州半岛的南部,北隔琼州海峡,距内陆约30公里。济州岛位于韩国西南隅,北面隔济州海峡与韩国本土相距82千米。两国都分别将海南与济州岛当作旅游特区打造。

  2.1.2 对标济州,海南旅游提升空间大

  海南单位面积接待游客人数偏低。2016年,海南接待游客总量超过6千万人次,是韩国济州岛接待人数(约1500万人次)的近4倍,但海南面积为济州岛的近20倍,导致海南单位面积接待游客人数显著低于济州岛。

  

  海外游客占比低是海南的单位接待量不及济州岛的重要原因之一。2012-2017Q2,海南过夜入境游客占比保持在2%水平附近,而2014年济州岛外国游客占比已达30%以上,2015年更是突破50%。与济州相比,海南的外国游客占比明显偏低,海外游客市场仍有大量的发展空间。直航航班偏少,旅游消费价格畸形,旅游基建配套不足是主要原因。

  

  

  2.1.3 从济州岛政策发展看海南未来

  目前海南的政策、外交环境与06-08年的济州岛可比性高。

  从政策角度,海南目前的“统筹”政策与06-08年的济州岛类似。2017年海南成立了全国唯一的省级规划委,统筹海南省规划,这一规划委与韩国2006年成立的济州国际自由城市开发中心职能非常相似。两岛从此进入统筹发展阶段。

  

  

  在外交环境方面,我国现阶段旅游外交、一带一路等开放的外交政策与2008年的韩国类似2008年,韩国新上台的李明博政府力图搁置历史和领土问题, 改善邻国关系,韩中、韩俄关系均上升为“战略合作伙伴” 的层次。此外,李明博政府还提出了“文化外交”,正是在这样温和的外交环境下,济州岛旅游业迎来了大爆发。韩国当时开放友好的外交态度与我国当下相似,我国在今年国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》中提出,要实施旅游外交战略,开展“一带一路”国际旅游合作,拓展与重点国家旅游交流,强化中国与周边国家的战略关系。

  

  

  2006-08年也是济州岛政策利好最多的一个时间段,免签、外国人移民等政策纷纷落地。2008年之后,济州岛游客人数迎来了为期十年的高速增长,我们认为,海南在相似的历时机遇下,未来旅游业将会迎来新一轮的快速增长,政策力度与释放节奏皆可期待。

  

  2.2 马恩岛:宽松政策下的离岸金融标杆

  2.2.1 减税+开放是马恩岛金融发展的引擎

  马恩岛金融主要以离岸金融为主,其金融发展历经“避税引资”、“放松金融管制”、“管理完善”三个阶段。其中马恩岛政府减税+开放政策在发展阶段转型中起到至关重要作用。

  

  “避税引资”的低税政策开启马恩岛离岸金融发展序幕,1861开奖直播现场。在英国执政党工党出台并执行针对高资产净值人士的惩罚性税制的同时,马恩岛政府主导实施了力度空前的税收政策,包括取消岛上的附加税和降低个人所得税标准,成为了吸引英国国内高资产净值人士的“避税天堂”。

  “放松金融管制”阶段政府放开了针对保险及投资业务的管制。197年代,马恩岛政府颁布了两项重要的法律:1974年的企业法(companies act 1974)和1975年的银行法(banking act 1975)-前者授权保险公司在该岛开展业务,后者为该岛的银行与某些投资公司提供业务许可证,打开了马恩岛的离岸金融管制,引入了大量国内外知名的金融机构。

  

  “管理完善”阶段马恩岛政府建立了完善的监管系统。1983年马恩岛政府建立金融监管委员会(FSC)监督银行业和投资业,1986 年建立保险和退休金管理局负责监督保险业。严格的法律与监管流程虽降低了马恩岛金融业的发展速度,但让马恩岛顺利的度过了80年代至今的多次金融危机。

  

  2.2.2 马恩岛与海南可比性高

  地理位置+国际化战略定位+岛屿型属性为海南探索离岸金融业务试点创造了生存和发展基础:

  海南面向东盟,东盟与中国之间经贸等领域联系的不断深入使海南日益成为中国南海战略、人民币区域化离岸市场的重要支点。

  国际化定位战略下海南的开放发展氛围是发展离岸金融的温床。

  岛屿型属性使其离岸金融的发展不会对内陆的在岸金融产生较大的冲击。

  海南与英属马恩岛皆靠近大型金融中心。发展岛屿型离岸金融离不开附近成熟金融中心的辐射作用,在离岸金融可以相互补充。马恩岛距欧洲金融中心伦敦直线距离仅430公里。海南主岛屿距香港直线距离仅470公里,离我国金融中心之一深圳仅490公里,两岛均具备发展承接金融中心外溢的离岸金融业务。

  

  坚持税务透明是发展离岸金融的模式之一。世界上离岸金融岛的发展有两种方式:1) 以开曼群岛、英属维尔京群岛为代表的信息不透明发展方式,2)以马恩岛为代表的注重税务信息透明的发展模式。

  

  

  沿袭多元化的发展路径。马恩岛以通讯技术服务与金融业为主,海南以旅游与海洋工业为主,这与开曼群岛、英属维尔京群岛等较为单一的产业结构不同。

  

  2.2.3 对标马恩岛,金融发展空间巨大

  海南金融占GDP比重仍然较低。海南金融业GDP占比自2010年来持续上升但仅为马恩岛的不到1/3。

  

  离岸金融不发达是海南金融业占GDP比重较低的原因之一。海南现今离岸金融业务结算量达到了13.93万美元,但仅为马恩岛2003年结算量的1/200,离岸金融发展仍处于较低水平。

  

  离岸金融政策破冰,海南利好政策不断出台。自09年国务院出台《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》以来,海南在岸金融深入改革深水区,离岸金融试点工作业稳步展开。对比马恩岛离岸金融发展历程,海南现期离岸金融政策仍处在试水阶段,政策空间较大。

  

  2.3 新加坡:自由贸易+旅游双驱动

  2.3.1 旅游+贸易是新加坡经济腾飞的两大核心动力

  新加坡贸易非常发达。新加坡独特的地理位置及历史发展背景使其成为贸易的天然良港,其进出口总和是GDP的3倍以上。

  

  新加坡的旅游产业亦是其经济发展的核心动力之一。新加坡旅游收入占新加坡GDP 7%-8%,2007年至2016年新加坡旅游收入复合增长率超过5.5%,是经济增长的主要推动因素之一。

  

  2.3.2 新加坡与海南可比度高

  旅游业作为商品贸易的影响要素之一,均为两岛的发达产业之一。旅游业同样为海南的经济支柱之一,09年国际旅游岛战略提出后,海南旅游收入占比不断提升,现占比超过16%。

  

  

  2.3.3 低税率+开放助力新加坡贸易启航

  “放宽进出口管制,降低关税”的政策红利是新加坡商品贸易快速发展的重要因素。1965年新加坡独立,推行贸易立国的策略,作为自由港,新加坡大多数商品在进出口时关税为零,占全部商品细分的8%征收进口税。新加坡允许不在新加坡销售或者出租的商品免税进入,而出口商品一律免税,直接促进了离岸贸易的发展。1974年,新加坡颁布《进出口管理法》的规定,进一步放宽商品出口准入证的限制,规定只有当出于安全或者卫生方面的要求时才会对部分商品的出口要求具有许可证,商品出口门槛及成本的降低进一步推动了商品出口贸易的高速发展。1984年,新加坡签署的关贸总协定《进口许可程序协议》的签约方将进口许可证保持在最低限度,减少进口管制,商品进口门槛及成本的降低再一次带动了商品贸易的发展,直接拉动GDP走高。

  

  

  2.3.4 对比新加坡岛,海南贸易还有很大增长空间

  海南贸易总量远不及新加坡。海南面积35400平方千米,是新加坡面积的5倍。虽然海南的货物进出口总额自2000年以来一直保持增长,但其2015年货物进出口总额仅为新加坡总值的1.6%,仍有非常大的提升空间。

  

  政策利好不断涌现,海南贸易发展可期。海南现已成功建设洋浦保税港区与海口综合保税区,逐步放开离岛免税,开放跨境电商业务许可,贸易政策利好不断涌现。参照新加坡的发展历程,随着海南自贸区提案的提出及不断完善,海南贸易发展即将进入快车道。

  

  2.4 澳门:博彩业的天堂

  2.4.1 赌权开放等政策红利是澳门前期博彩业与澳门经济腾飞的重要原因

  博彩业是澳门的经济支柱。博彩业占GDP比重一度接近30%,是澳门近几年来经济腾飞与经济衰落的重要因素。

  

  赌权开放等政策红利是澳门前期博彩业迅速发展的原因之一。05、06年的副牌诞生以及新赌场的落地带动澳门博彩业保持10%以上的增长直至08年金融危机的到来。

  

  2.4.2 国人博彩热情或推动海南“旅游博彩”的发展

  国人博彩热情推动中国博彩业保持高速发展。中国彩票销量2016接近4000亿人民币,自2012年至今CAGR达到12%以上。博彩市场规模2013年达到760亿美元,全世界第二。

  

  “旅游博彩”、“赛事博彩”成为可能。法律中的 “赌博罪”相关条款明令禁止在大陆设立与经营类似与澳门的赌场。但国有化公益化的竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票并未与现行法律相悖,已得到政策层面的支持。

  

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  海南旅游政策利好持续涌现

  3.1 国家战略层面:海南是南海发展、“一带一路”的桥头堡

  南海有我国的国家利益:
  1.资源丰富:南海有丰富的油气资源,拥有第二个“波斯湾”之称。南海更有丰富的天然矿产资源和渔业资源。
  2.战略地位重要:南海地处太平洋和印度洋之间,是中国及其岛屿通向外部世界的交通要冲,更是马六甲海峡通往南亚各国的必经之路。

  

  海南是维护我国南海利益的核心:海南管辖着祖国 200万平方公里的辽阔海洋国土,所辖海域分布着 600 余个岛、礁、滩和沙洲,是南海冲突的前沿。

  

  海南更是“一带一路”的桥头堡

  “一带一路”战略是中国以“走出去”为主要特征的国际区域经济合作新模式,自2013年初步提出至2015年出台实施方案,在国内外产生了巨大的影响。海南省和所辖南海海域是是古代海上丝绸之路的必经之地,海南参与“一带一路”战略具有区位、历史、人文、政策等优势,是一带一路在中国南端的桥头堡。

  

  “一带一路”在政策环境、基建、文化、对外开放方面对海南影响深远。

  政策方面,“一带一路”可以看作是建设海南国际旅游岛的加速器。在 “一带一路”战略指导下,海南省委提出将海南打造为“中国旅游特区”,以此作为参与“一带一路”建设的载体和突破口。旅游特区是以旅游业为龙头来对接三大产业的发展,建设促进“一带一路”沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通的基地。与之前的政策相比,“旅游特区”更加强调“统筹”这一概念。有学者将“中国旅游特区”的发展目标看作自1988年建省和经济特区、2010年国际旅游岛战略实施以来,海南旅游业的第三次重大机遇。

  基建方面,利用此次战略机遇,打通入岛的陆海空通道,与大陆连为一体,提高海南旅游岛的交通便利性。文化旅游方面,利用“一带一路”设计的历史文化资源可打造海上丝绸之路注意旅游产品,完善邮轮、游艇、购物、生态、养生等旅游产品。对外开放方面,利于战略的对外开放机遇,积极开展国际旅游相关合作,进一步拓宽国外市场,参与国际竞争,实现国际旅游岛的发展目标。

  “一带一路”战略阶段:已由“政策沟通”转为“政策落实”阶段。16年12月,中国外交部长王毅曾表示,已有100多个国家和国际组织表达了将会积极支持和参与一带一路计划,中国已经和40个国际和国际组织签署合作协议。同年9月一带一路工作会议提出了要落实已签署的政府间合作备忘录。表明从2017年起,“一带一路”已由政策沟通期转为政策落实期,战略将逐渐为海南带来实质性利好,2018香港开奖历史号码

  3.2 海南旅游岛定位:十年时间打造国际旅游岛

  2010年国家发改委正式批准《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》,规划了海南省从 2010-2020 十年间的发展路径,海南国际旅游岛建设全面展开。

  在国际旅游岛战略指导下,海南省逐步放宽免税、免签、放航权政策,全力布局基础设施建设,大力发展旅游业及其相关产业。

  

  

  

  海南第三产业占比由2008年的40.20%上涨到2016年的53.70%,旅游业收入稳步增长。

  

  第二篇(中)

  末尾各位自取的看吧,可看可跳过,意义不大。。。。